Ressources mondiales de fracturation hydraulique

 Carte de l'Ohio indiquant les zones de pétrole et de gaz récupérables

Aperçu

Le jeu de schiste d’Utica couvre le centre, le nord-est et l’est de l’Ohio, y compris les villes de Columbus et Cleveland; le jeu de schiste de Marcellus couvre la frontière orientale de l’Ohio et s’étend en Virginie-Occidentale, en Pennsylvanie et à New York. américain. La Commission géologique a estimé que le schiste d’Utica contient 117 billions de pieds cubes de gaz naturel récupérable, tandis que le schiste de Marcellus peut contenir 97 billions de pieds cubes. L’Association pétrolière et gazière de l’Ohio a estimé que les puits horizontaux de l’État produisaient 24,9 millions de barils de pétrole et 2,882 bcf de gaz en 2019. En 2018, les puits horizontaux de l’Ohio ont produit 19,8 millions de barils de pétrole et 2 355 bcf de gaz.

Cadre législatif et réglementaire

La principale autorité de réglementation sur l’exploitation pétrolière et gazière en Ohio est le Département des Ressources naturelles de l’Ohio (ODNR), Division de la Gestion des ressources pétrolières et gazières (DOGRM), qui émet des règles pour l’emplacement, la conception, la construction et l’exploitation des puits. En 2012, la législature de l’Ohio a adopté la loi S.B. 315, qui a modifié la structure réglementaire de l’Ohio applicable aux opérations pétrolières et gazières afin de mieux traiter les opérations de fracturation hydraulique.

La loi oblige les opérateurs de puits à divulguer à FracFocus.org le nom commercial, le fournisseur et la quantité totale de chaque produit, fluide, substance ou additif utilisé pour faciliter le forage de puits, ainsi qu’une brève description de son objectif. Les exploitants de puits doivent également inclure une liste de tous les produits chimiques ajoutés à ces produits, fluides, substances et additifs, y compris leurs numéros de service de Chemical Abstracts et leurs concentrations maximales. Si un opérateur désigne un produit, un fluide ou une substance comme secret commercial, il peut s’abstenir de divulguer son identité, sa quantité, sa concentration et son objectif. Ces protections du secret commercial ne s’appliquent pas lorsqu’un professionnel de la santé a besoin de ces informations pour aider au diagnostic ou au traitement d’une personne touchée par un incident lié aux opérations de production d’un puits.

S.B. 315 augmente également les exigences en matière d’assurance responsabilité civile pour les exploitants de puits et exige que les exploitants de puits effectuent un échantillonnage de la qualité de l’eau de base avant le forage de tous les puits d’eau à moins de 1 500 pieds d’un puits horizontal proposé conformément aux « Meilleures pratiques de gestion pour l’échantillonnage de l’eau avant le forage » de DOGRM, en divulguant les résultats (ou la preuve du refus d’accès aux puits) dans les demandes de permis.

En avril 2014, la Division du Contrôle de la pollution atmosphérique (DAPC) de l’EPA de l’Ohio a délivré un modèle révisé de permis généraux pour les sites de puits de pétrole et de gaz. Dans le cadre des révisions, la DAPC offre deux types de permis généraux (GPS) pour les opérations de production de puits de pétrole et de gaz, les GP 12.1 et GP 12.2. Le GPS adresse, entre autres, la taille de la fusée éclairante d’un site et la puissance totale de ses moteurs au gaz naturel. La GP 12.1 limite la poussée d’un site à 10 mmBtu/h et ses moteurs au gaz naturel à 1 800 chevaux-vapeur totaux. Le GP 12.2, que les révisions d’avril 2014 ont créé, limite la fusée d’un site à 32 mmBtu / h et ses moteurs au gaz naturel à 1 000 chevaux totaux.

Lorsque DAPC a révisé le GPS, il a également modifié son programme de détection et de contrôle des fuites. Premièrement, les exploitants de puits doivent vérifier les fuites tous les trimestres plutôt qu’une fois par an. Si très peu de fuites sont détectées, le DAPC peut permettre aux opérateurs de vérifier les fuites semestriellement ou annuellement. Deuxièmement, le GPS révisé permet aux opérateurs d’utiliser des caméras infrarouges ou des instruments d’échantillonnage portables pour détecter les fuites. Troisièmement, le GPS exige que les opérateurs tentent d’abord de réparer les fuites détectées dans les cinq jours suivant la détection et de terminer la réparation de l’équipement dans les 30 jours. Quatrièmement, le GPS intègre des parties des États-Unis. Les Nouvelles Normes de Rendement à la Source de l’EPA pour la Production, le Transport et la Distribution de Pétrole Brut et de Gaz Naturel, que l’EPA a modifiées en septembre 2013 (40 C.F.R. Partie 60, Sous-partie OOOO).

En juillet 2015, DOGRM a mis en œuvre des règles concernant la construction de sites de puits horizontaux. Le règlement exige que les exploitants soumettent à DOGRM des plans détaillés de l’emplacement de la plate-forme horizontale de puits pour examen avant la construction de la plate-forme de puits. Ces plans doivent comprendre un rapport géotechnique, un plan de contrôle des sédiments et de l’érosion, une carte du moyen de transport de rejet d’urgence et des dessins détaillés des caractéristiques des blocs de puits. Les exploitants ne peuvent pas commencer la construction d’un site de puits sans permis, ne peuvent pas modifier matériellement une demande sans soumettre un formulaire de résumé des modifications à DOGRM et ne peuvent pas modifier matériellement un site de puits sans l’approbation préalable de DOGRM.

En janvier 2017, le gouverneur Kasich a signé la loi H.B. 463, qui obligeait un conseil électoral ou le Secrétaire d’État à invalider une pétition d’initiative locale si le conseil ou le Secrétaire détermine que la pétition ou une partie de celle-ci n’entre pas dans le champ d’application du pouvoir constitutionnel du gouvernement local de promulguer des ordonnances ou ne remplit pas les conditions requises par la loi pour inscrire la question sur le bulletin de vote. L’effet pratique de H.B. 463 est qu’il fournit une base sur laquelle les conseils électoraux des comtés et le secrétaire d’État de l’Ohio peuvent garder certaines pétitions d’initiative locale, telles que celles visant à restreindre l’activité de fracturation hydraulique, hors du scrutin; en effet, un parrain du projet de loi a indiqué qu’il avait l’intention de traiter les pétitions locales anti-fracturation.

Nouvelles et développements récents

Interdictions locales

Certaines villes et comtés de l’Ohio ont interdit ou tenté d’interdire la fracturation hydraulique. Youngstown, par exemple, a rejeté sept fois les interdictions de fracturation, la dernière fois en mai 2018, lorsque le Conseil électoral du comté de Franklin a rejeté une initiative de vote qui aurait été la troisième tentative d’interdire la fracturation hydraulique dans le comté de Franklin. En avril 2018, la Cour suprême de l’Ohio a autorisé la modification de la charte de Youngstown à procéder au scrutin après que le Conseil des élections du comté a voté pour exclure la modification du scrutin de mai.

Gates Mills et Kent, deux autres villes du nord-est de l’Ohio, ont rejeté des questions de scrutin similaires en novembre 2014. Bowling Green a rejeté une mesure similaire en novembre 2013. Les villes d’Oberlin, Mansfield, Athens et Yellow Springs, en revanche, ont voté pour interdire tout type de développement pétrolier et gazier, y compris la fracturation hydraulique.

En février 2015, la Cour suprême de l’Ohio a statué que la ville de Munroe Falls n’avait pas le pouvoir d’appliquer un système de permis municipal, qui aurait restreint les opérations pétrolières et gazières, au sommet du système étatique. Un avis concordant dans cette décision soulignait que la détention se limitait aux ordonnances municipales en cause.

En mars 2015, les tribunaux du comté de Cuyahoga ont annulé l’interdiction de fracturation hydraulique de Broadview Heights, dans la banlieue d’Akron, jugeant que la loi de l’État l’avait préemptée. Les tribunaux du comté de Cuyahoga ont également rejeté une poursuite privée connexe en juillet 2015. Ces décisions s’appuyaient en partie sur la décision de la Cour suprême de l’Ohio en février 2015 concernant les chutes Munroe.

À l’automne 2015, les résidents des comtés d’Athens, de Medina et de Fulton ont proposé des modifications aux chartes des comtés qui auraient interdit le développement de pétrole et de gaz ou de pipelines. En septembre 2015, la Cour suprême de l’Ohio a refusé d’autoriser les résidents du comté à voter sur les amendements proposés car, selon la cour, ils n’ont pas cherché à changer de bonne foi le gouvernement du comté. La décision a confirmé une ordonnance du secrétaire d’État Jon Husted publiée en août 2015, qui affirmait que les gouvernements locaux de l’Ohio ne pouvaient pas contrôler le développement énergétique et, par conséquent, les amendements proposés étaient invalides.

En 2016, un groupe d’intérêt public basé en Pennsylvanie a de nouveau présenté de nouvelles modifications à la charte dans trois comtés de l’Ohio qui, si elles étaient approuvées, auraient interdit divers aspects du développement pétrolier et gazier. En août 2016, le secrétaire Husted a de nouveau rejeté les efforts visant à ce que ces mesures apparaissent sur les bulletins de vote en novembre, estimant que, bien qu’elles aient recueilli les signatures requises, les propositions étaient invalides car elles « ne permettaient pas l’exercice de toutes les fonctions imposées aux officiers du comté par la loi générale comme l’exige la Constitution de l’Ohio. »La Cour suprême de l’Ohio a rendu un avis en septembre 2016, approuvant le raisonnement du secrétaire Husted et refusant de l’obliger à inscrire les amendements à la charte sur le bulletin de vote.

En septembre 2017, pour la troisième année consécutive, la Cour suprême de l’Ohio a rejeté un projet de charte anti-fracturation du comté d’Athens au motif qu’il ne répondait pas aux exigences légales d’une charte de comté.

Commission de location de pétrole et de gaz de l’Ohio

Parallèlement, le budget 2017 de l’Ohio comprenait un amendement qui permettait aux législateurs de l’État de contrôler les nominations à la Commission de location de pétrole et de gaz de l’Ohio, qui approuve le forage horizontal et la fracturation hydraulique sur les terres publiques. Avant l’amendement budgétaire, le gouverneur Kasich n’avait nommé aucun membre de la commission de quatre membres depuis la signature du projet de loi qui l’a créée en 2011, mettant ainsi fin aux activités de fracturation hydraulique sur ces terres. La Commission de location de pétrole et de gaz de l’Ohio a tenu sa première réunion en mars 2018. En novembre 2019, la Commission a recommandé des modifications à la législation de l’État régissant la fracturation hydraulique sur les terres publiques, ainsi qu’à la taille et aux opérations de la Commission, notamment l’ajout d’un libellé clarifiant pour permettre aux agences de l’État de stipuler des contrats de location, d’ajouter des membres de la Commission pour représenter d’autres parties prenantes telles que les universités et les loisirs, et de s’assurer que les membres de la Commission n’ont pas de conflits d’intérêts.

Dernière mise à jour octobre 2020.

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